Gevangenschap
Individuen die geen soldaten zijn, zouden vervolgens als burgers moeten worden behandeld. Dat betekent dat ze ook door de rechtstaat beschermd moeten worden en een eerlijk proces moeten krijgen. Toch kunnen zij in de praktijk met verstrekkende maatregelen te maken krijgen, zoals preventieve reisverboden en tegoedbevriezingen. Deze worden opgelegd zodra mensen geassocieerd worden met geweld, bijvoorbeeld terrorisme. Maar ook financiers van geweld kunnen met zulke beperkingen te maken krijgen. Zelfs als verdachten nog niet veroordeeld zijn, kunnen aan hen maatregelen opgelegd worden die hun vrijheid heel erg beperken.
In sommige gevallen kan volgens Noorda bijna gesproken worden van een soort gevangenschap, zonder dat is aangetoond of iemand daadwerkelijk schuldig is. Na de aanslagen in Parijs zijn burgers bijvoorbeeld onder huisarrest geplaatst zonder tussenkomst van de rechter. Als een burger zo'n preventieve maatregel krijgt opgelegd, kan de autonomie van die persoon flink worden geschonden, stelt Noorda. En dat zou niet moeten mogen zolang een burger niet berecht is.
Buiten proportioneel
Daarbij meent ze dat zulke preventieve sancties vaak buiten proportioneel zijn. Een veiligheidsscan op Schiphol is volgens Noorda een voorbeeld van een maatregel die de individuele vrijheid niet al te erg beperkt en tegelijkertijd wel de veiligheid van een land kan waarborgen. Het bevriezen van iemands bankrekening kan daarentegen wel hele grote gevolgen hebben voor een individu. Het proefschrift bevat richtlijnen voor de toepassing van zulke preventieve maatregelen.
